Решение №124

О принятии Положения о

порядке ознакомления граждан

с нормативными правовыми

актами органов местного

самоуправления в муниципальном

образовании Ленинский сельсовет

(об обнародовании нормативных

правовых актов)

На основании Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», Устава муниципального образования Ленинский сельсовет Совет депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет

РЕШИЛ:

1. Принять Положение о порядке ознакомления граждан с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в муниципальном образовании Ленинский сельсовет (об обнародовании нормативных правовых актов) согласно приложению.
2. Довести настоящее решение до сведения населения в соответствии с утвержденным положением.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района.

Глава муниципального

образования                                                                                          В.М.Мезенцев

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования

Ленинский сельсовет

от  20.11.2007 года  № 124

Положение

о порядке ознакомления граждан с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в муниципальном образовании Ленинский сельсовет (об обнародовании нормативных          правовых актов)

    1.Общие положения

Настоящее Положение принято с целью установления процедуры ознакомления граждан с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ленинского сельсовета (обнародования нормативных правовых актов).

     Статья 1. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Ленинского сельсовета

Нормативным правовым актом органов и должностных лиц местного самоуправления Ленинского сельсовета является правовой распорядительный акт, принятый Советом, главой муниципального образования, администрацией Ленинского сельсовета, в виде решения, постановления, распоряжения, содержащий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом, а также индивидуально-правовые акты.

     Статья 2. Акты ограниченного доступа

1. Не подлежат официальному опубликованию нормативные правовые акты органов местного самоуправления Ленинского сельсовета, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения, отнесенные в соответствии с действующим законодательством к категории информации секретного или конфиденциального характера, а также правовые акты, являющиеся документами индивидуального правового регулирования, непосредственно затрагивающие права, свободы и обязанности отдельного лица или круга лиц.
2. Ознакомление гражданина с указанными в п. 1 настоящей статьи нормативными правовыми актами, а также выдача копий распорядительных документов, не удовлетворяющих требованиям статьи 1 настоящего Положения, производятся с разрешения главы муниципального образования.

     Статья 3. Способы ознакомления граждан с нормативно-правовыми актами

1. Основными способами ознакомления граждан с нормативными правовыми актами являются:

— оглашение нормативных правовых актов на открытых собраниях граждан сельсовета;

— вывешивание нормативных правовых актов в местах, определенных распоряжением главы сельсовета для размещения информации;

— комплектование сборниками нормативных правовых актов сельской библиотеки;

— официальное опубликование в средствах массовой информации.

2. Органы местного самоуправления Ленинского сельсовета вправе использовать для информирования населения о содержании нормативных правовых актов любые иные способы, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

 П. Порядок ознакомления граждан с нормативными правовыми актами

     Статья 4. Официальное обнародование (опубликование)

1. Источниками официального обнародования (опубликования) нормативных актов органов местного самоуправления Ленинского сельсовета является их оглашение на открытых собраниях граждан Ленинского сельсовета, вывешивание нормативных правовых актов в местах, определенных распоряжением главы для размещения информации и (или) опубликование их в районной газете (газете сельского поселения).
2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Ленинского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному обнародованию (опубликованию) в течение 7 дней со дня их принятия.
3. Нормативные правовые акты вступают в силу с момента их официального обнародования (опубликования), если самими нормативами актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
4. Ответственность за обязательность опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления возлагается на главу муниципального образования.
5. Неопубликованные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, Юридической силы не имеют и не могут применяться на территории Ленинского сельсовета.
6. Индивидуальные правовые акты главы муниципального образования Ленинский сельсовет подлежат обязательному доведению до сведения государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан, на которых распространяется их действие.
7. Обязательному официальному обнародованию также подлежат:

— итоги голосования и принятое на местном референдуме решение;

— итоги муниципальных выборов;

— итоги голосования по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования;

— итоги голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования Ленинского сельсовета и принятое по этим вопросам решение;

— итоги проведения собрания граждан;

— итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов);

— условия, дата, время, место проведения конкурса на замещение муниципальной должности;

— проекты Устава Ленинского сельсовета, а также муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнении;

Обязательному опубликованию в районной газете (газете сельского поселения) подлежат:

— проект бюджета Ленинского сельсовета, решение Совета о его утверждении, годовой отчет о его исполнении;

— сведения о ходе исполнения бюджета.

Одновременно с размещением нормативно-правовых актов муниципального образования главой муниципального образования в районной или местной газете может публиковаться информация об обнародовании нормативно-правовых актов (возможности ознакомления с нормативно-правовыми актами муниципального образования) с указанием срока и места ознакомления с указанным документом.

Датой обнародования нормативных правовых актов муниципального образования считается дата опубликования их в газете или размещения в местах обнародования (в этом случае оформляется акт о размещении нормативного документа с указанием даты).

      Статья 5. Комплектование сборниками нормативных правовых актов сельской библиотеки

В целях расширения возможности  ознакомления граждан с нормативными правовыми актами Ленинского сельсовета сельская библиотека в обязательном порядке комплектуется следующими документами:

— Устав муниципального образования Ленинский сельсовет;

— бюджет сельсовета;

— сборник нормативных правовых актов Ленинского сельсовета;

— план работы Совета;

— годовой отчет администрации Ленинского сельсовета;

— отчеты о работе постоянных комиссий Совета;

— перечень обнародованных (Опубликованных) нормативных актов органов МСУ, затрагивающих права и законные интересы граждан, с указанием даты обнародования (опубликования);

— нормативные документы органов местного самоуправления Ленинского сельсовета, имеющие общественное значение.

 Статья 6. Обеспечение непосредственного доступа к нормативным правовым актам органов местного самоуправления

Ознакомление граждан с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления производится путем прочтения документа либо путем подачи заявления о предоставлении копии документа непосредственно самим гражданином. Граждане также вправе делать выписки из оригиналов нормативных документов, регулирующих основные вопросы жизни Ленинского сельсовета, а также затрагивающих права и свободы человека и гражданина или их собственные интересы.

Ознакомление с обнародованными (опубликованными) нормативными правовыми актами производится по просьбе граждан и без заполнения заявления.

Ознакомление с нормативными правовыми актами, принятыми в текущем году, производится в администрации Ленинского сельсовета.

Ознакомление с нормативными правовыми актами двухлетнего-пятилетнего срока давности производится в муниципальном архиве.

Ознакомление граждан с нормативными правовыми актами производится в следующие сроки:

—   при непосредственном обращении гражданина – как правило, в день обращения, в отдельных случаях, требующих определенного времени для подготовки соответствующих документов, ознакомление может быть произведено на следующий день после обращения;

—    при подаче заявления гражданином – в течении 2-х дней со дня подачи заявления.

Не может быть предметом публичного ознакомления нормативный правовой акт, являющийся документом индивидуального правового регулирования, непосредственно затрагивающие права, свободы и обязанности определенного лица или круга лиц.

Статья 7. Основания отказа в предоставлении нормативных правовых актов

Основаниями отказа в предоставлении нормативного правового акта является:

— нормативный правовой акт содержит сведения, составляющие государственную тайну. Порядок отнесения нормативных правовых актов к государственной тайне (или признания сведений секретными) регулируется законодательством РФ о государственной тайне;

— нормативный правовой акт содержит сведения, составляющие служебную тайну органов власти, собственную служебную тайну органов местного самоуправления.

Статья 8. Обжалование отказа в предоставлении нормативного правового акта

8.1. В случае непредоставления нормативных правовых актов в отсутствие мотивированного решения об отказе; при неудовлетворительности мотивировки отказа; при отказе от предоставления нормативного правового акта по основаниям, не предусмотренным настоящим Положением; при затягивании сроков предоставления нормативного правового акта граждане имеют право обжаловать действия и решения органов местного самоуправления путем подачи заявления об обжаловании (апелляции) главе муниципального образования.

8.2. Глава муниципального образования дает мотивированный ответ на заявление об обжаловании (апелляции), в котором должен либо подтвердить обоснованность отказа, либо признать отказ необоснованным.

8.3. В случае признания отказа необоснованным, глава сельсовета обязывает должностное лицо предоставить копию запрашиваемого нормативного правового акта заявителю и накладывает дисциплинарное взыскание на должностное лицо, отказавшее заявителю.

8.4. Гражданин также вправе в установленном процессуальным законодательством порядке оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа или должностного лица местного самоуправления.

Статья 9. Ответственность за нарушение процедуры предоставления  нормативных правовых актов

9.1. Должностные лица и другие работники органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий несут ответственность за соблюдение правил защиты вверенных им нормативных правовых актов ограниченного доступа.

9.2. Неправомерный отказ органов и должностных лиц местного самоуправления в предоставлении гражданину имеющихся в их распоряжении нормативных актов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации о содержании нормативных правовых актов, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, а также невыполнение или ненадлежащее выполнение лицами, ответственными за организацию и осуществление непосредственного предоставления информации о содержании нормативных правовых актов, своих обязанностей – влечет наложение дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ

Главе муниципального образования

Ленинский сельсовет

от гр. __________________________,

зарегистрированного(ой) по адресу:

паспорт: (серия, номер, кем выдан, дата выдачи):

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу выдать архивную копию постановления (распоряжения)

№ _____ от ____________________________________________________

на имя ________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

в связи с тем, что ________________________________________________

_______________________________________________________________

«______» _______________200 __г.

(число)      (месяц)

личная подпись _______________

Зарегистрировано

« ____» _____________200___г.